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“RCEP”群要来了,包括中国等15个成员国,与欧美三足鼎立 [复制链接]

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      在TPP(跨太平洋伙伴关系协议)被废之后的第三年,RCEP(区域全面经济伙伴关系)就要呱呱坠地了,这将是东亚地区(本文指的是太平洋西岸地区)达成第一份将绝大多数经济体纳入的自贸协定。
      
      在RCEP之前,由于WTO改革停滞,跟不上世界经济和贸易发展的快节奏,区域性贸易协定应运而生,但是尽管经济上和欧洲和北美三足鼎立,东亚地区却迟迟未能达成区域性自贸协定。
      
      RCEP的出现,将填补东亚地区的这一空白,也意味着东亚地区的经济整合提速。11月初,RCEP的15个成员国整体结束谈判,也做出了各方协商解决有关后续问题的安排,协议预计明年将正式签署。
      
      01 RCEP主要是“卖货”
      
      在印度退出后,RCEP的15个成员国,分别是中国、日本、韩国、越南、菲律宾、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、马来西亚、文莱、新加坡、印尼、澳大利亚和新西兰,人口约22亿,占全球近30%的GDP和约25%的贸易额。
      
      这十五个国家当中,中国是推动RCEP当之无愧的中坚力量。
      
      中国占了65%左右的人口,GDP(超过13万亿美元)和外汇储备(超过3万亿美元)占据了半壁江山,年进口超过2万亿美元,每年出国旅游人数超过2亿人次,2018年社会消费品零销总额已经超过38万亿人民币(现约合5.43万亿美元,和美国旗鼓相当),庞大的市场和雄厚的资本,意味着中国可以为该体系做出巨大贡献,并获得与之相匹配的影响力。
      
      去年,中国对这14个国家的投资达到160亿美元,吸引区域内外资达到140亿美元。
      
      根据IMF(国际货币基金组织)的数据,以中国为最大出口目的地的国家和地区去年达到34个,几乎和以美国为最大出口目的地的国家和地区(36个)并驾齐驱。即使不是最大的出口目的地,但中国进入出口目的地前三位的国家和地区也达到约70个。换句话说,全世界约200个国家和地区中,超过三分之一作为“主要客户”。
      
      中国对区域自贸协定的贡献,远不止于开放庞大的国内市场。随着经济的发展,中国对自由贸易越来越重视,在知识产权、环境和劳工保护和争端解决等众多领域都取得长足的进步,成为引领全球自由贸易的旗帜。
      
      世界银行发布的全球营商环境报告2020显示,中国营商环境全球排名继去年从此前的78位跃升至46位后,今年再度提升,升至第31位,并连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。
      
      此外,中国还利用雄厚的资本和强大的技术实力,帮助发展中国家建设基础设施,培训各行各业的专业人才,开发自然资源。这些国家经济发展起来后,消费水平也得到提升,对商品和服务的需求也会水涨船高,也有能力偿还,形成良性循环。
      
      日本、韩国和新加坡经济发达,技术先进,经济依赖出口和外贸。其中,日本是世界第三大经济体,已经和美国和欧盟签订了自由贸易协定,并牵头建立了CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定),在自由贸易领域一马当先。
      
      澳大利亚和新西兰的重要经济支柱是原材料出口,经济繁荣和中国密切相关。中国自2009年以后,一直是澳大利亚的最大出口国,占出口整体的比例超过30%。借助中国经济增长的东风,澳大利亚维持了超过27年的罕见经济增长。
      
      文莱是石油富国。东南亚其他国家,比如越南、菲律宾和印尼,劳动力丰富且年轻,经济欠发达,迫切需要改善基础设施建设,承接低端制造业转移。同时,原材料出口也是这些国家重要的外汇来源。
      
      这15个国家覆盖了高中低端的产业,总体上建立了从金融融资、科技研发、原材料供应、加工生产到消费的经济循环圈,它们所构成的RCEP可以说是世界贸易体系的缩影。
      
      域内成员国结构多元,发展和升级制造业是域内多数国家的共同诉求,RCEP相对而言是基础版的自贸协定,侧重的是货物的自由贸易,形成优势互补的产业链,同时也采取许多措施降低服务贸易和投资壁垒,引入了贸易争端解决机制,在知识产权、劳工和环境保护领域也有所着墨。2017年,RCEP内加权关税中位数已经降至约5.15%。
      
      和TPP不同的是,RCEP不要求成员国进行经济自由化改革,开放涉及国家命脉的金融等行业。
      
      02 “东亚自贸区建设取得重大突破”
      
      印度的缺席,对RCEP来说是美中不足。
      
      万事开头难,历经7年艰辛谈判,RCEP落地只差临门一脚。RCEP成型后,不仅给东亚地区搭建一张自由贸易网络,推动区域贸易和经济增长,同时作为东亚地区达成的第一份自贸协定,为之后建设更高水平、更高标准的自贸区奠定了基础。
      
      世界经济呈现北美、欧洲和东亚三足鼎立的格局,北美有NAFTA (北美自由贸易区),欧洲有欧盟关税同盟,但东亚这一块是空白的。
      
      东亚虽然是世界人口最多、制造业规模最大的区域,相互之间商品、人员、资本往来频繁且密集,双边FTA (自由贸易协定)也为数不少,但是一直没有构建起将绝大多数经济体都纳入的自由贸易区,和本地区经济、贸易发展水平极其不相适应。RCEP正是补上这块空白的最好“涂料”。
      
      另外,中韩虽然建立了自贸区,而中日还没有建立自贸区,中日韩自贸区虽然经过多年谈判,达成协议尚有一段距离。
      
      RCEP的落地,也意味着中日韩同时位于一个自贸区内,“曲线”搭建了中日韩自贸区。在RCEP这个新的起点上,中日韩自贸区谈判进程应该也会提速,在RCEP+的基础上实现商品、服务、人员和资本自由流通,构建更加优势互补的东亚产业链和分工体系,推进更高水平的区域一体化进程,建设东亚经济共同体。
      
      在WTO边缘化,世界贸易环境恶化,发达国家大搞贸易小圈子的情况下,(包括已经生效的CPTPP和日本—欧盟自由贸易协定(EPA),正在推进中的美国—欧盟自由贸易协定(TTIP)),RCEP作为全球四个超大型的经贸协定之一,是唯一一个以发展中国家为主体,包容性极强的自由贸易区,给了发展中国家新的选择,未来将吸纳更多的成员国加入。
      
      某种意义上,RCEP将获成功,而TPP却胎死腹中,也应验了美国前总统奥巴马2015年的断言:“If we don't write the rules, China will write the rules in that region”。(“如果我们不制定世界贸易规则,中国就要去制定”)。
      
      当时,奥巴马提发出其警告,正是其力推的TPP遭遇到国内来自民主党和共和党的强大阻力之际。美国总统特朗普在2017年1月20日就职后不久,就将TPP废除。
      
      总而言之,RCEP因其代表性和包容性,不仅是东亚自贸区和经济一体化建设的重大突破,也在WTO改革停滞不前、保护主义抬头之际,为世界贸易下阶段发展探索了新的道路。
      
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